Curso de Herramientas Manuales y de Poder en Perú - Seguridad Industrial

Capacitación en Manejo de Herramientas Manuales y de Poder

Capacitación en Prevención de Accidentes en el Uso de Herramientas Manuales y de Poder

Guía profesional sobre los fundamentos normativos, identificación de peligros, prácticas correctas e incorrectas, y medidas preventivas en el manejo de herramientas conforme a la Ley N° 29783, el D.S. N° 005-2012-TR, las normas técnicas del INSST y los estándares OSHA, con aplicación en los sectores minería, construcción, industria, transporte, comercio y banca

Las herramientas manuales y de poder constituyen los instrumentos de trabajo más extendidos en todos los sectores productivos. Su uso cotidiano genera una falsa sensación de inocuidad que se traduce en una elevada incidencia de accidentes. Según datos del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo de España (INSST), recogidos en sus Notas Técnicas de Prevención, aproximadamente el 9% del total de accidentes de trabajo son producidos por herramientas manuales, constituyendo el 4% de los accidentes graves. Las lesiones abarcan desde cortes y contusiones de carácter leve hasta fracturas, amputaciones, lesiones oculares graves e incluso electrocución en el caso de herramientas eléctricas. En el ámbito nacional, se estima que el uso de herramientas portátiles y manuales es responsable de hasta el 40% de los accidentes laborales, una cifra que evidencia la necesidad de una capacitación rigurosa y periódica.

En el Perú, la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 005-2012-TR imponen a todo empleador la obligación de identificar los peligros, evaluar los riesgos y adoptar las medidas de control necesarias para proteger a los trabajadores. El artículo 35 de la misma ley establece la obligación de realizar no menos de cuatro capacitaciones al año en materia de seguridad y salud en el trabajo, entre las cuales la formación en el uso seguro de herramientas manuales y de poder ocupa un lugar central. La Ley N° 30222 reforzó esta obligación al establecer que la capacitación debe ser impartida por profesionales competentes y con experiencia acreditada en la materia.

En el ámbito sectorial, el Decreto Supremo N° 024-2016-EM para el sector minería, el Decreto Supremo N° 011-2019-TR y la Norma Técnica de Edificación G.050 para el sector construcción exigen la implementación de procedimientos de trabajo seguro y la capacitación documentada de todos los trabajadores que utilizan herramientas manuales y de poder. A nivel internacional, las NTP 391, 392 y 393 del INSST de España —adoptadas como referencia técnica en numerosos programas formativos peruanos— establecen las condiciones generales de seguridad para herramientas manuales, los riesgos específicos de cada tipo de herramienta y las medidas preventivas aplicables. La OSHA 29 CFR 1910 Subparte P regula los requisitos de seguridad para herramientas manuales y de poder en los Estados Unidos, y constituye el estándar de referencia mundial. La ISO 45001:2018, en su cláusula 7.2, exige que la organización determine la competencia necesaria de los trabajadores y tome acciones para adquirir y mantener dicha competencia.

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) fiscaliza el cumplimiento de estas obligaciones y puede imponer sanciones de hasta 45 UIT a las empresas que las incumplan.

Este artículo ofrece una revisión profesional de la capacitación en prevención de accidentes en el uso de herramientas manuales y de poder, abordando el marco normativo peruano e internacional, la clasificación de las herramientas, los peligros y riesgos asociados a cada tipo, las prácticas correctas e incorrectas, las medidas de prevención generales y específicas, los criterios de inspección y mantenimiento, y las particularidades de su aplicación en los sectores minería, construcción, industria, transporte, comercio y banca en regiones como Arequipa y Lima y a nivel nacional.

1. Marco Normativo de la Seguridad en Herramientas Manuales y de Poder

1.1. La Ley N° 29783 y el Decreto Supremo N° 005-2012-TR

La Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, constituye la norma fundamental en materia preventiva. Su artículo 56 establece que el empleador debe prever que la exposición a los agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales no generen daño a la salud de los trabajadores. El artículo 60 establece la obligación de proporcionar equipos de protección personal adecuados y de verificar su uso efectivo. El artículo 35 dispone la obligación de realizar no menos de cuatro capacitaciones al año, las cuales deben estar consignadas en el Plan Anual de Capacitaciones aprobado por el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST).

El Decreto Supremo N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N° 29783, desarrolla en su artículo 27 la obligación de capacitación: «La formación debe estar centrada en el puesto de trabajo específico o en la función que cada trabajador desempeña». Para el uso de herramientas, esto implica que cada trabajador debe recibir formación específica sobre los riesgos de las herramientas que utiliza, las prácticas correctas de manejo, los criterios de inspección previa y los equipos de protección personal requeridos. El artículo 97 exige que los equipos de protección personal cumplan con las Normas Técnicas Peruanas (NTP) o, en su defecto, con normas internacionales reconocidas.

1.2. La Ley N° 30222 y el Decreto Supremo N° 001-2021-TR

La Ley N° 30222, publicada el 11 de julio de 2014, modificó la Ley N° 29783 y estableció que la capacitación en seguridad y salud en el trabajo debe ser impartida por profesionales competentes y con experiencia acreditada en la materia. Posteriormente, el Decreto Supremo N° 001-2021-TR modificó los artículos 42, 49, 56, 102 y 103 del Reglamento, reforzando las funciones del CSST en la aprobación y vigilancia del cumplimiento del Plan Anual de Capacitaciones, en el que debe estar programada la formación en herramientas.

1.3. Normas Técnicas del INSST de España Adoptadas como Referencia

Las siguientes Notas Técnicas de Prevención del INSST constituyen el referente técnico internacional para la seguridad en herramientas manuales y han sido adoptadas en numerosos programas formativos peruanos:

NTP 391: Herramientas manuales (I): condiciones generales de seguridad. Aborda los riesgos y medidas preventivas de alicates, cinceles, cuchillos, destornilladores, escoplos y punzones.
NTP 392: Herramientas manuales (II): condiciones generales de seguridad. Trata sobre limas y llaves.
NTP 393: Herramientas manuales (III): condiciones generales de seguridad. Aborda martillos, mazos, picos, sierras y tijeras.

1.4. La Norma OSHA 29 CFR 1910 Subparte P

La OSHA 29 CFR 1910 Subparte P regula los requisitos de seguridad para herramientas manuales y de poder en los Estados Unidos. Esta norma establece que los empleadores son responsables del estado seguro de las herramientas y equipos utilizados por los empleados, incluyendo las herramientas que puedan ser propiedad de los trabajadores. Exige que las herramientas sean inspeccionadas periódicamente y que las defectuosas sean retiradas de servicio. Las herramientas de poder deben estar equipadas con los dispositivos de seguridad originales del fabricante, y los trabajadores deben utilizar el equipo de protección personal adecuado.

1.5. Normativa Sectorial Aplicable

Sector Minería: El Decreto Supremo N° 024-2016-EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, y sus modificatorias D.S. N° 023-2017-EM y D.S. N° 034-2023-EM, exigen en su artículo 38 que los titulares mineros elaboren un Programa Anual de Capacitación que contemple la formación en el uso seguro de herramientas manuales y de poder. En regiones como Arequipa, Moquegua y Áncash, el cumplimiento de estas disposiciones es fiscalizado tanto por OSINERGMIN como por SUNAFIL.
Sector Construcción: El Decreto Supremo N° 011-2019-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo para el Sector Construcción, y la Norma Técnica de Edificación G.050, aprobada por Decreto Supremo N° 010-2009-VIVIENDA, exigen que el Plan de Seguridad y Salud de la Obra contemple procedimientos para el uso seguro de herramientas y la capacitación del personal.
Sectores Transporte, Industria, Comercio y Banca: Para estos sectores rige la normativa general —Ley N° 29783, D.S. N° 005-2012-TR y Ley N° 30222—, complementada por las normas técnicas internacionales.

2. Definición y Clasificación de las Herramientas

2.1. Herramientas Manuales

Las herramientas manuales son aquellos utensilios de trabajo utilizados generalmente de forma individual que únicamente requieren para su accionamiento la fuerza motriz humana. Su uso abarca la generalidad de todos los sectores de actividad industrial, por lo que el número de trabajadores expuestos es muy elevado. Ejemplos representativos incluyen martillos, destornilladores, alicates, llaves, cinceles, limas, sierras, cuchillos, tijeras, picos y mazos.

2.2. Herramientas de Poder

Las herramientas de poder —también denominadas herramientas motorizadas o herramientas eléctricas portátiles— son aquellas que funcionan mediante una fuente de energía externa, generalmente electricidad, baterías, aire comprimido (neumáticas) o combustibles líquidos. A diferencia de las manuales, no dependen de la fuerza del operario para su funcionamiento, pero requieren ser manipuladas con las manos ya que no están sujetas a un soporte fijo. Ejemplos representativos incluyen taladros eléctricos, amoladoras angulares, sierras circulares portátiles, lijadoras orbitales, martillos demoledores, atornilladores de impacto y pistolas de clavos.

3. Peligros y Riesgos Generales de las Herramientas Manuales y de Poder

3.1. Riesgos Generales de las Herramientas Manuales

Los principales riesgos asociados a la utilización de las herramientas manuales, identificados en las NTP 391, 392 y 393 del INSST, son los siguientes:

Golpes y cortes en manos ocasionados por las propias herramientas durante el trabajo normal con las mismas.
Lesiones oculares por partículas provenientes de los objetos que se trabajan y/o de la propia herramienta.
Golpes en diferentes partes del cuerpo por desprendimiento de la propia herramienta o del material trabajado.
Esguinces y sobreesfuerzos por gestos violentos o movimientos repetitivos. Los movimientos continuos, al repetirse en períodos de tiempo prolongados, producen trastornos musculares conocidos como esguinces, tendinitis y síndrome del manguito rotador.

3.2. Causas Principales de los Accidentes con Herramientas Manuales

Abuso de herramientas: utilizar una herramienta para efectuar cualquier tipo de operación para la que no está diseñada.
Uso de herramientas inadecuadas, defectuosas, de mala calidad o mal diseñadas.
Uso de herramientas de forma incorrecta.
Herramientas abandonadas en lugares peligrosos que pueden causar tropiezos, caídas o activaciones accidentales.
Herramientas transportadas de forma peligrosa, como en los bolsillos o sujetas bajo el brazo.
Herramientas mal conservadas: mangos astillados o rotos, cabezas abombadas, filos desafilados que requieren fuerza excesiva, superficies oxidadas o engrasadas.

3.3. Riesgos Específicos de las Herramientas de Poder

Además de los riesgos mecánicos comunes a las herramientas manuales, las herramientas de poder presentan los siguientes peligros adicionales:

Electrocución: Por contacto con cables pelados, conexiones defectuosas, ausencia de puesta a tierra o uso en ambientes húmedos.
Proyección de partículas a alta velocidad: Fragmentos de discos de corte, virutas metálicas, esquirlas de madera o partículas de hormigón.
Atrapamiento: Por ropa, cabello, guantes o joyas en partes móviles de la herramienta (brocas, discos, engranajes).
Ruido: Los niveles de ruido generados por herramientas de poder pueden superar ampliamente los límites permisibles establecidos en la R.M. N° 375-2008-TR.
Vibraciones: La exposición prolongada a vibraciones transmitidas por herramientas como martillos demoledores puede causar el síndrome de vibración mano-brazo.
Incendio y explosión: Las chispas generadas por amoladoras o herramientas eléctricas defectuosas pueden encender atmósferas inflamables.
Riesgo de tropiezo: Los cables de alimentación pueden presentar un peligro de tropiezo si no se gestionan adecuadamente.

4. Prácticas Correctas e Incorrectas por Tipo de Herramienta Manual

A continuación se presentan las prácticas correctas e incorrectas para las herramientas manuales más comunes en el entorno laboral, basadas en las NTP 391, 392 y 393 del INSST y en los estándares de la OSHA. La capacitación de los trabajadores debe enfatizar estas prácticas mediante ejemplos concretos y ejercicios prácticos.

4.1. Alicates

Los alicates son herramientas manuales diseñadas para sujetar, doblar o cortar. Las partes principales son el mango, la quijada y el filo de corte.

Prácticas correctas: Utilizar alicates de dimensiones adecuadas al trabajo a realizar. Para cortar alambres o cables, emplear la parte más cercana al eje de giro, nunca los extremos de la quijada. No someter la herramienta a esfuerzos excesivos para los que no fue diseñada.
Prácticas incorrectas: Utilizar alicates en lugar de llaves para aflojar o apretar tuercas y tornillos. Golpear los alicates con martillos u otros objetos para aumentar la fuerza de corte. Exponerlos a fuentes de calor que puedan alterar el temple del acero. Usar alicates como martillos o palancas.

4.2. Destornilladores

Los destornilladores son herramientas diseñadas para apretar o aflojar tornillos. Se clasifican según la forma de la punta (plana, estrella o Phillips, hexagonal, Torx) y el tamaño de la hoja.

Prácticas correctas: Seleccionar el destornillador con la punta adecuada al tipo y tamaño del tornillo. La punta debe llenar completamente la ranura del tornillo. Mantener la punta en buen estado, sin desgaste ni deformaciones. Sujetar la pieza de trabajo con un tornillo de banco o mordaza, nunca con la mano libre situada en la trayectoria del destornillador. Utilizar destornilladores aislantes para trabajos eléctricos.
Prácticas incorrectas: Utilizar un destornillador de punta plana sobre un tornillo de estrella (Phillips). Emplear el destornillador como cincel, palanca o punzón. Sujetar la pieza con una mano mientras se atornilla con la otra (riesgo de perforación). Utilizar un destornillador con el mango agrietado o la punta deformada. Emplear alicates para aumentar el par de giro sobre el mango del destornillador.

4.3. Martillos y Mazos

Los martillos son herramientas de percusión diseñadas para golpear objetos. Las partes principales son la cabeza y el mango.

Prácticas correctas: Seleccionar el martillo adecuado al tipo de trabajo. Verificar que el mango esté firmemente fijado a la cabeza y que no presente astillas ni grietas. La cabeza no debe presentar rebabas ni deformaciones. Agarrar el mango por el extremo, nunca por el centro. Golpear la superficie del objeto perpendicularmente, no de forma oblicua. Utilizar gafas de seguridad para protegerse de partículas voladoras.
Prácticas incorrectas: Utilizar un martillo con el mango astillado, agrietado o flojo. Golpear un martillo con otro martillo. Utilizar el costado del martillo para golpear. Emplear un martillo de carpintero sobre superficies metálicas endurecidas (riesgo de proyección de esquirlas). Usar un martillo de tamaño insuficiente que requiere múltiples golpes para la misma tarea.

4.4. Llaves (Fijas, Ajustables y de Tubo)

Las llaves son herramientas manuales destinadas a apretar o aflojar tuercas y tornillos.

Prácticas correctas: Seleccionar la llave del tamaño exacto de la tuerca o tornillo. Colocar la llave firmemente sobre la superficie plana de la tuerca. Efectuar el esfuerzo tirando de la llave hacia el cuerpo, nunca empujando (para evitar lesiones por golpe si la llave se escapa). Utilizar llaves de tubo o de vaso cuando se requiera mayor par de apriete. Mantener las llaves limpias y libres de grasa.
Prácticas incorrectas: Utilizar una llave de tamaño superior al de la tuerca, interponiendo una cuña o suplemento para ajustar. Golpear la llave con un martillo para aflojar una tuerca atascada. Colocar un tubo sobre el mango de la llave para aumentar el brazo de palanca. Utilizar la llave como martillo. Emplear llaves con bocas desgastadas o deformadas. Utilizar alicates en lugar de llaves.

4.5. Limas

Las limas son herramientas manuales diseñadas para conformar objetos sólidos desbastándolos en frío. Las partes principales son los cantos, la cola, la virola y el mango.

Prácticas correctas: Utilizar limas con mango firmemente sujeto y protegido por una virola metálica. Limpiar la lima con un cepillo de alambre o carda después de cada uso. Sujetar la pieza de trabajo con un tornillo de banco. Emplear limas del tamaño y forma adecuados a la tarea.
Prácticas incorrectas: Utilizar limas sin mango o con el mango astillado (riesgo de perforación de la mano). Golpear la lima contra superficies duras para limpiarla. Utilizar la lima como palanca o martillo. Emplear limas desgastadas que requieren fuerza excesiva. Transportar las limas en los bolsillos.

4.6. Cinceles y Punzones

Los cinceles y punzones son herramientas de corte y percusión.

Prácticas correctas: Mantener los cinceles y punzones correctamente afilados. La cabeza no debe presentar rebabas. Utilizar gafas de seguridad con protección lateral. Emplear un martillo de tamaño adecuado para golpear el cincel. Sujetar el cincel con un porta-cinceles o con la mano enguantada, nunca con la mano desnuda sobre el filo.
Prácticas incorrectas: Utilizar cinceles con la cabeza deformada o rebabada (riesgo de proyección de esquirlas metálicas al golpearlos con el martillo). Usar un destornillador como cincel. Emplear cinceles desafilados que requieren mayor fuerza de golpeo. Golpear el cincel con un martillo de tamaño insuficiente. Sujetar el cincel sin guantes de protección mecánica.

4.7. Cuchillos y Herramientas de Corte

Los cuchillos y herramientas de corte manual son utilizados en múltiples sectores: construcción, industria alimentaria, comercio y banca (apertura de correspondencia y paquetes).

Prácticas correctas: Cortar siempre en dirección contraria al cuerpo. Mantener el filo en buen estado (una herramienta desafilada requiere más fuerza y es más propensa a escaparse). Utilizar guantes anticorte. Almacenar los cuchillos en fundas o soportes específicos, nunca sueltos en cajones. Transportar los cuchillos con la punta hacia abajo y el filo hacia atrás.
Prácticas incorrectas: Cortar hacia el cuerpo. Dejar los cuchillos ocultos bajo otros objetos o sumergidos en agua de lavado. Utilizar un cuchillo como destornillador, palanca o abrelatas. Transportar cuchillos con la punta hacia arriba o hacia adelante. Intentar atrapar un cuchillo que cae al suelo.

5. Prácticas Correctas e Incorrectas por Tipo de Herramienta de Poder

5.1. Amoladora Angular (Esmeriladora)

La amoladora angular es una de las herramientas de poder más utilizadas en los sectores construcción, minería e industria. Se emplea para cortar, desbastar y pulir materiales como metal, hormigón, piedra y cerámica.

Prácticas correctas: Verificar que el disco de corte sea compatible con el material a trabajar y que su velocidad máxima admisible (RPM) sea superior a la velocidad de la herramienta. Inspeccionar visualmente el disco antes de cada uso, descartándolo si presenta grietas, fisuras o desgaste excesivo. Colocar el protector o guarda de seguridad en posición correcta. Sujetar la amoladora firmemente con ambas manos. Utilizar protección ocular (gafas de seguridad o careta de policarbonato), protección auditiva, guantes anticorte y respirador con filtros para polvo. No soltar la herramienta hasta que el disco se haya detenido completamente.
Prácticas incorrectas: Retirar el protector o guarda de seguridad. Utilizar un disco de corte sobre un material para el que no está diseñado (por ejemplo, disco de metal sobre hormigón). Forzar la herramienta ejerciendo presión excesiva. Utilizar discos con fecha de caducidad vencida. Emplear discos de diámetro superior al especificado por el fabricante. Dejar la amoladora en el suelo mientras el disco está en movimiento. Utilizar la amoladora sin careta de protección facial.

5.2. Taladro Eléctrico

El taladro eléctrico es utilizado en todos los sectores para perforar materiales mediante brocas rotativas. También puede emplearse como atornillador.

Prácticas correctas: Seleccionar la broca adecuada al material a perforar (broca para metal, para madera, para hormigón). Verificar que la broca esté correctamente centrada y firmemente sujeta en el portabrocas. Retirar la llave de ajuste del portabrocas antes de accionar el taladro. Sujetar la pieza de trabajo con una mordaza o sargento, nunca con la mano. Utilizar gafas de seguridad. En trabajos de perforación de hormigón, emplear protección auditiva y respirador con filtros para polvo.
Prácticas incorrectas: Sujetar la pieza de trabajo con una mano mientras se taladra con la otra (riesgo de atrapamiento y perforación). Dejar la llave de ajuste puesta en el portabrocas al accionar el taladro (riesgo de proyección violenta de la llave). Utilizar brocas desafiladas que requieren presión excesiva. Forzar el taladro inclinándolo para agrandar el agujero. Utilizar el taladro en ambientes húmedos sin protección diferencial.

5.3. Sierra Circular Portátil

La sierra circular es utilizada principalmente en los sectores construcción y madera para cortar tableros, listones y perfiles.

Prácticas correctas: Verificar que el protector inferior o cuchilla divisora se retraiga y vuelva a su posición correctamente. Mantener el disco de corte en buen estado, sin fisuras ni desgaste. Ajustar la profundidad de corte a un máximo de 3 mm por debajo del espesor del material. Sujetar firmemente la sierra con ambas manos. Utilizar gafas de seguridad, protección auditiva y respirador con filtros para polvo de madera. Desconectar la herramienta antes de cambiar el disco.
Prácticas incorrectas: Bloquear o retirar el protector inferior para mantenerlo permanentemente abierto. Cortar materiales sin verificar previamente la ausencia de clavos, tornillos u objetos metálicos. Forzar la sierra si el disco se atasca. Utilizar la sierra por encima del hombro o en posición inestable. Dejar la sierra conectada a la red eléctrica durante el cambio del disco. Utilizar la sierra circular con una sola mano.

5.4. Martillo Demoledor o Rotomartillo

Los martillos demoledores y rotomartillos son herramientas de percusión utilizadas en los sectores construcción y minería para demolición de hormigón, apertura de rozas y perforación de suelos duros.

Prácticas correctas: Sujetar la herramienta firmemente con ambas manos. Utilizar protección ocular, protección auditiva, guantes antivibración y calzado de seguridad con punta de acero. Mantener una postura estable y equilibrada. Verificar que el cincel o puntero esté correctamente insertado y asegurado en el portacincel. Realizar pausas frecuentes para reducir la exposición a vibraciones. Desconectar la herramienta de la red eléctrica para cambiar el accesorio.
Prácticas incorrectas: Utilizar el martillo demoledor con una sola mano. Operar la herramienta por encima del hombro o en posición de escalera. Forzar la herramienta aplicando el peso del cuerpo sobre ella. Utilizar cinceles o punteros desgastados o deformados. Ignorar los signos de fatiga o entumecimiento en las manos (síntomas del síndrome de vibración mano-brazo). Exceder el tiempo máximo de uso continuo recomendado por el fabricante.

5.5. Atornillador de Impacto (Inalámbrico)

Los atornilladores de impacto a batería son ampliamente utilizados en los sectores construcción, industria, transporte y comercio para el montaje y desmontaje de estructuras, maquinaria y mobiliario.

Prácticas correctas: Seleccionar la punta adecuada al tipo de tornillo y al material. Verificar que la batería esté correctamente insertada y asegurada. Sujetar la herramienta firmemente y alinear el eje de la punta con el eje del tornillo. Utilizar gafas de seguridad. Retirar la batería antes de cambiar la punta o realizar cualquier ajuste. Almacenar las baterías en lugar fresco y seco, alejadas de fuentes de calor.
Prácticas incorrectas: Utilizar puntas desgastadas o del tamaño incorrecto. Aplicar presión excesiva sobre la herramienta. Cambiar la punta sin retirar la batería. Cortocircuitar los contactos de la batería almacenándola junto a objetos metálicos. Utilizar baterías no originales o dañadas. Exponer las baterías a temperaturas extremas o a la luz solar directa.

6. Medidas Preventivas Generales para el Uso de Herramientas

Las NTP 391, 392 y 393 del INSST, complementadas por la OSHA 1910 Subparte P, establecen un conjunto de medidas preventivas generales aplicables a todas las herramientas manuales y de poder:

6.1. Selección y Adquisición

Seleccionar la herramienta correcta para el trabajo a realizar, considerando el tipo de material, el tamaño y la fuerza requerida.
Adquirir herramientas de calidad, que cumplan con las Normas Técnicas Peruanas (NTP) o con normas internacionales reconocidas.
Las herramientas deben ser ergonómicamente adecuadas: mangos con buen agarre, sin aristas ni surcos que dañen las manos con la presión sostenida, de peso equilibrado y adaptadas a la talla del trabajador.

6.2. Uso Correcto

Utilizar cada herramienta exclusivamente para la función para la que fue diseñada.
Emplear las herramientas de forma correcta, siguiendo las instrucciones del fabricante y los procedimientos de trabajo seguro establecidos.
No someter las herramientas a esfuerzos excesivos para los que no están diseñadas.
Mantener un entorno de trabajo ordenado y limpio que no dificulte el uso correcto de las herramientas.

6.3. Inspección y Mantenimiento

Inspeccionar visualmente cada herramienta antes de su uso. Las herramientas defectuosas deben ser retiradas de servicio de inmediato y etiquetadas como "FUERA DE SERVICIO".
Mantener las herramientas en buen estado: limpias, afiladas (cuando corresponda), lubricadas y libres de grasa, aceite o sustancias resbaladizas.
Las herramientas de poder deben ser inspeccionadas por personal calificado con una periodicidad establecida en el Programa Anual de SST.
Los cables de alimentación, enchufes y conexiones de las herramientas eléctricas deben ser revisados periódicamente, sustituyendo de inmediato aquellos que presenten cortes, peladuras o desgaste del aislamiento.
Las baterías de las herramientas inalámbricas deben ser inspeccionadas, cargadas con los cargadores originales y almacenadas adecuadamente.

6.4. Almacenamiento y Transporte

Guardar las herramientas en lugar seguro, preferentemente en paneles de herramientas, cajas de herramientas o armarios específicos, nunca en lugares de paso o en el suelo.
Las herramientas cortantes o punzantes deben almacenarse con las protecciones adecuadas (fundas, vainas).
Transportar las herramientas en cajas, bolsas portaherramientas o carros específicos, nunca en los bolsillos de la ropa de trabajo.
Al transportar herramientas de mano, hacerlo con las puntas y filos hacia abajo, nunca hacia el cuerpo o hacia otras personas.
Las herramientas de poder deben ser transportadas con el seguro activado o, preferentemente, con la batería retirada.

6.5. Equipos de Protección Personal

Gafas de seguridad con protección lateral: Obligatorias para todas las operaciones con riesgo de proyección de partículas, fragmentos o chispas.
Guantes de protección mecánica: Adecuados al tipo de herramienta y al material trabajado (anticorte, antivibración, resistencia térmica).
Protección auditiva: Cuando el nivel de ruido generado por la herramienta supere los límites permisibles establecidos en la R.M. N° 375-2008-TR.
Calzado de seguridad con punta de acero: Para proteger los pies de la caída de herramientas pesadas o materiales.
Respirador con filtros: Cuando se generen polvos, humos metálicos o partículas en suspensión durante el uso de la herramienta.

7. Contenidos Mínimos de la Capacitación en Herramientas

La capacitación en prevención de accidentes con herramientas manuales y de poder debe abarcar los siguientes módulos temáticos, conforme a los estándares internacionales y a la normativa peruana:

7.1. Marco Legal y Normativo

Ley N° 29783 y D.S. N° 005-2012-TR: obligaciones del empleador y del trabajador.
NTP 391, 392 y 393 (INSST): condiciones generales de seguridad para herramientas manuales.
OSHA 1910 Subparte P: requisitos para herramientas manuales y de poder.
Normativa sectorial aplicable: D.S. N° 024-2016-EM (minería), D.S. N° 011-2019-TR y Norma G.050 (construcción).

7.2. Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos

Peligros mecánicos: cortes, golpes, atrapamientos, proyección de partículas.
Peligros eléctricos: electrocución, cortocircuitos, ausencia de puesta a tierra.
Peligros ergonómicos: sobreesfuerzos, posturas forzadas, movimientos repetitivos, vibraciones.
Peligros físicos: ruido, temperaturas extremas.

7.3. Prácticas Correctas e Incorrectas por Tipo de Herramienta

Demostración práctica de las prácticas correctas para cada herramienta utilizada en el centro de trabajo.
Identificación de las prácticas incorrectas más frecuentes y sus consecuencias.

7.4. Inspección, Mantenimiento y Almacenaje

Procedimiento de inspección visual antes de cada uso.
Criterios para el retiro de servicio de herramientas defectuosas.
Procedimientos de limpieza, lubricación y afilado.
Condiciones de almacenamiento y transporte seguro.

7.5. Equipos de Protección Personal

Selección del EPP adecuado en función de la herramienta y del material a trabajar.
Técnica correcta de colocación, ajuste y retiro del EPP.
Procedimiento de inspección diaria del EPP y criterios de reemplazo.

8. Niveles de Capacitación

8.1. Nivel Básico: Todos los Trabajadores

Dirigido a todos los trabajadores que utilicen herramientas manuales en el desempeño de sus funciones. Duración mínima: 4 horas. Contenidos: identificación de peligros, prácticas correctas e incorrectas para herramientas manuales básicas, inspección visual previa al uso, y selección del EPP.

8.2. Nivel Intermedio: Trabajadores que Utilizan Herramientas de Poder

Dirigido a los trabajadores que utilizan herramientas eléctricas, neumáticas o a batería de manera habitual. Duración mínima: 8 horas, con componentes prácticos. Contenidos: todos los del nivel básico, más peligros eléctricos, selección de discos, brocas y accesorios, procedimientos de bloqueo y etiquetado para cambio de accesorios, y prevención de riesgos específicos de cada herramienta de poder.

8.3. Nivel Avanzado: Supervisores y Personal de Mantenimiento

Dirigido a supervisores, jefes de taller y personal de mantenimiento de herramientas. Duración mínima: 12 horas. Contenidos: todos los del nivel intermedio, más inspección avanzada de herramientas eléctricas, pruebas de funcionamiento, gestión del programa de mantenimiento preventivo, investigación de accidentes con herramientas y formación de formadores.

9. Aplicación en los Sectores Productivos del Perú

9.1. Minería

En el sector minería, las herramientas manuales y de poder se utilizan en condiciones extremas de humedad, polvo, altitud y oscuridad. El D.S. N° 024-2016-EM exige que los titulares mineros implementen procedimientos de trabajo seguro para el uso de herramientas y que el personal reciba capacitación específica. La formación debe enfatizar la protección contra electrocución en ambientes húmedos, la selección de herramientas con aislamiento reforzado, la inspección previa en condiciones de baja iluminación y el uso de herramientas neumáticas en labores subterráneas. En regiones como Arequipa, Moquegua y Áncash, la fiscalización de estas obligaciones es realizada tanto por OSINERGMIN como por SUNAFIL.

9.2. Construcción

El sector construcción concentra una alta incidencia de accidentes con herramientas, especialmente amoladoras, sierras circulares y martillos demoledores. La Norma G.050 y el D.S. N° 011-2019-TR exigen procedimientos específicos y la capacitación del personal. La formación debe impartirse al inicio de cada nueva incorporación debido a la alta rotación de personal. En las obras de Lima, la capacitación en el uso de herramientas debe reforzarse periódicamente mediante charlas diarias de seguridad.

9.3. Industria

En el sector industrial, la diversidad de herramientas utilizadas exige una capacitación adaptada a cada puesto de trabajo. La formación debe integrarse con los procedimientos de bloqueo y etiquetado de energías peligrosas (LOTO), la seguridad de procesos y la prevención de riesgos químicos. La R.M. N° 375-2008-TR proporciona el marco para la evaluación de los riesgos ergonómicos y de vibraciones asociados al uso de herramientas.

9.4. Transporte, Comercio y Banca

En el sector transporte, las herramientas se utilizan en talleres de mantenimiento de flotas, con riesgos asociados a la presencia de combustibles y lubricantes. En los sectores comercio y banca, las herramientas son utilizadas por el personal de mantenimiento y por el personal administrativo para tareas como la apertura de correspondencia y paquetes (cúteres, tijeras). La capacitación debe enfatizar las prácticas correctas para cada tipo de herramienta y la importancia de la inspección previa al uso.

10. Fiscalización de SUNAFIL y Consecuencias del Incumplimiento

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) verifica el cumplimiento de las obligaciones en materia de capacitación en herramientas. Durante una visita inspectiva, los inspectores de trabajo verifican los siguientes aspectos:

La existencia del Plan Anual de Capacitaciones aprobado por el CSST, que contemple la formación en herramientas manuales y de poder.
La capacitación documentada de los trabajadores, con los certificados y constancias correspondientes.
La existencia de procedimientos escritos de trabajo seguro (PETS) para el uso de herramientas, aprobados por el CSST.
El estado de conservación de las herramientas y la existencia de un programa de inspección y mantenimiento.
La dotación de equipos de protección personal adecuados al tipo de herramienta utilizada.

El incumplimiento de estas obligaciones puede derivar en sanciones administrativas de hasta 45 UIT, de conformidad con el Decreto Supremo N° 007-2017-TR, Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo. En casos de accidentes con consecuencias graves o fatales, y cuando se acredite que la falta de capacitación en herramientas contribuyó al daño, puede configurarse el delito de atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales, tipificado en el artículo 168-A del Código Penal peruano, con penas privativas de libertad para los responsables.

11. Referencias Normativas y Técnicas

Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Publicada el 20 de agosto de 2011. Artículos 27, 35, 56 y 60.
Decreto Supremo N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N° 29783. Publicado el 25 de abril de 2012. Artículos 27, 33, 42 y 97.
Ley N° 30222. Publicada el 11 de julio de 2014. Modifica la Ley N° 29783 y establece que la capacitación debe ser impartida por profesionales competentes.
Decreto Supremo N° 001-2021-TR. Publicado el 29 de enero de 2021. Modifica los artículos 42, 49 y 56 del Reglamento de la Ley N° 29783.
NTP 391 — Herramientas manuales (I): condiciones generales de seguridad. INSST.
NTP 392 — Herramientas manuales (II): condiciones generales de seguridad. INSST.
NTP 393 — Herramientas manuales (III): condiciones generales de seguridad. INSST.
OSHA 29 CFR 1910 Subparte P — Herramientas manuales y motorizadas. Requisitos de seguridad para herramientas en el lugar de trabajo.
Decreto Supremo N° 024-2016-EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería. Modificado por los D.S. N° 023-2017-EM y D.S. N° 034-2023-EM.
Decreto Supremo N° 011-2019-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo para el Sector Construcción.
Norma Técnica de Edificación G.050, Seguridad durante la Construcción. Aprobada por Decreto Supremo N° 010-2009-VIVIENDA.
Resolución Ministerial N° 375-2008-TR. Aprueba la Norma Básica de Ergonomía y de Procedimiento de Evaluación de Riesgo Disergonómico.
Resolución Ministerial N° 050-2013-TR. Aprueba los formatos referenciales para los registros obligatorios del SGSST.
ISO 45001:2018. Sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Cláusula 7.2: competencia.
Decreto Supremo N° 007-2017-TR. Aprueba el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo.
Convenio 155 de la OIT sobre seguridad y salud de los trabajadores. Ratificado por el Perú.

La capacitación en prevención de accidentes en el uso de herramientas manuales y de poder constituye una de las formaciones más transversales y necesarias dentro del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. La Ley N° 29783, el D.S. N° 005-2012-TR, la Ley N° 30222, el D.S. N° 024-2016-EM, el D.S. N° 011-2019-TR y la Norma G.050 configuran un marco normativo que obliga a los empleadores de todos los sectores —minería, construcción, industria, transporte, comercio y banca— a capacitar a sus trabajadores en la identificación de los peligros asociados a cada herramienta, las prácticas correctas de manejo, los criterios de inspección y mantenimiento, y la selección y uso de los equipos de protección personal adecuados.

Las NTP 391, 392 y 393 del INSST, complementadas por la OSHA 1910 Subparte P, proporcionan el marco técnico de referencia para una formación que debe impartirse en tres niveles —básico, intermedio y avanzado— y que debe ser actualizada periódicamente. En regiones como Arequipa y Lima, donde la actividad económica concentra a miles de trabajadores que utilizan herramientas diariamente, la formación en esta materia no es una opción: es una obligación legal y una responsabilidad ética. Porque cada trabajador que sabe inspeccionar su herramienta antes de usarla, que sabe seleccionar la herramienta correcta para cada tarea y que conoce las prácticas que no debe realizar bajo ningún concepto, está contribuyendo a prevenir accidentes que, con herramientas, pueden causar desde una incapacidad temporal hasta una amputación o la pérdida de un ojo. Y esas secuelas, una vez producidas, son irreversibles.

Curso de Uso Seguro de Herramientas Manuales y de Poder